Белая книга-2016

Федеральное правительство Германии поставило свою политику по безопасности и оборонную политику на новую стратегическую основу. 13 июля 2016 г. Федеральный кабинет министров впервые за последние десять лет принял новую «Белую книгу по вопросам политики безопасности и будущего Бундесвера».

В новой Белой книге анализируется меняющаяся среда безопасности в Европе и вокруг нее, и делаются соответствующие выводы для политики безопасности и оборонной политики Германии. Таким образом, международный порядок, каким он был создан после Второй мировой войны, находится в стадии перелома в результате растущей многополярности и рассредоточения власти, а также растущей дигитализации и глобализации, ряд аспектов которой  порождает новые конфликты. После аннексии Россией в нарушение международного права Крыма и конфликта в Украине и вокруг нее основывающийся на четких правилах порядок европейской безопасности, поставлен под вопрос. Европейский проект все больше оказывается под давлением.

Bundeswehr in Mali Увеличить картинку (© picture alliance / dpa)

На фоне этого германская политика безопасности сталкивается с многочисленными вызовами – от возрождения классической силовой политики, растущих гибридных угроз и хрупкости государственности целого ряда стран в непосредственной близости с Европой и вплоть до транснационального терроризма, вызовов из области киберпространства и информационных технологий или растущей угрозы центральным коммуникационным магистралям и путям снабжения. Окружение Германии в плане политики безопасности стало в целом более сложным, нестабильным, динамичным и менее предсказуемым.

В этой связи Белая книга впервые трезво определяет место Германии в европейском и международном контексте и демонстрирует растущую ответственность нашей страны и нашу приверженность совместным действиям на многонациональном уровне, а также зависимость и уязвимость страны, которая в высшей степени интегрирована в глобальные сетевые структуры. На основе этого в Белой книге формулируются интересы Германии в области политики безопасности.

 

Интересы Германии в области политики безопасности:

 

·         защита граждан нашей страны, а также ее суверенитета и территориальной целостности;

·         защита территориальной целостности и суверенитета, а также граждан наших союзников;

·         сохранение международного порядка на базе четких правил и в соответствии с международным правом;

·         обеспечение благосостояния наших граждан за счет  процветания нашей экономики и свободной, беспрепятственной мировой торговли;

·         стимулирование во всем мире ответственного использования ограниченных ресурсов и редкого сырья;

·         углубление европейской интеграции и укрепление трансатлантического партнерства.


De Maiziere in Afghanistan Увеличить картинку (© picture alliance / dpa)

Исходя из этого анализа в главе по национальным направлениям деятельности подробно указывается на необходимость устойчивого финансирования тех министерств и ведомств, которые решают задачи, связанные с внешней политикой / политикой безопасности, оборонной политикой и политикой в целях развития. Белая книга выражает нашу прочную приверженность многосторонней интеграции в ООН, Европейском Союзе, НАТО и ОБСЕ. Связанное с этим стремление выполнять международные задачи в конкретной форме выражается в намеченных оперативных действиях. В европейском контексте сюда относится заявление о том, что «мы будем последовательно идти дальше по пути к европейскому союзу безопасности и обороны». Изменение основных направлений деятельности НАТО в области коллективной безопасности находит свое отражение в подтверждении приверженности тому, что солидарность в рамках альянса является парадигмой германской государственной политики. Вместе с тем Федеральное правительство Германии по-прежнему придерживается двойного подхода, подразумевающего также диалог и кооперативную безопасность.

Новая Белая книга состоит из двух частей: первая часть посвящена политике безопасности, а вторая часть соответствующим выводам для Бундесвера. Германская общественность в течение примерно восемнадцати месяцев перед выходом в свет Белой книги имела возможность различными способами участвовать в процессе разработки книги: так, например, свыше 1.800 граждан Германии и других стран широко обсуждали на разного рода практических семинарах самые различные аспекты политики безопасности Германии. Граждане смогли среди прочего поучаствовать в дискуссии на соответствующей интернет-платформе.


Белая книга

Logo des Weißbuchs